在市人社局深入开展学习讨论落实活动

动员部署大会上的讲话

市人力资源和社会保障局局长  卢洪顺

（2014年12月日）

　　同志们：

　　今天召开这次会议，主要任务是，认真贯彻落实我省、我市深入开展学习讨论落实活动动员部署大会精神，对我局深入开展学习讨论落实活动进行动员部署。刚才，    同志对这次活动作了总体安排；市督导组组长张东红同志作了重要讲话，对我局开展好学习讨论落实活动提出了明确要求，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

　　一、省委为什么要开展学习讨论落实活动

　　当前，我们山西正处在重大历史关头。11月30日，在省委召开的学习讨论落实活动动员大会上，王儒林书记说，“系统性、塌方式严重腐败问题，极大地伤害了人民群众的根本利益，影响了党的形象，阻碍了全省改革发展进程。”重大关头需要重大举措。面对严峻复杂的形势和繁重艰巨的任务，以王儒林书记为班长的新的省委班子，决定集中四个月时间，在全省深入开展以“深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省”为主题的学习讨论落实活动，这是省委立足当前省情、着眼长远发展作出的重大决策，具有重大而深远的意义。11月30日及12月5日，省委、市委先后召开了学习讨论落实活动动员大会，部署了各级党组织和广大党员干部中开展学习讨论落实活动。全局党员干部要认真学习领会省委、市委的部署要求，进一步增强搞好学习讨论落实活动的政治责任感和历史使命感。

　　（一）深入开展学习讨论落实活动，是落实中央精神的具体行动

针对山西存在的严重腐败问题，中央果断进行严肃查处，对省委班子进行重大调整，对山西工作作出重要指示，要求认真总结教训，认真贯彻党要管党、从严治党要求，下力气抓好领导班子和干部队伍建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，集中精力做好改革发展稳定等各项工作，为山西更加美好的明天而努力奋斗。省委、市委开展这次活动，是不折不扣落实中央要求的重大举措，是从严管党治党的必然要求。全市人社系统广大党员干部，一定要站在战略和全局的高度，坚决拥护中央对山西严重腐败问题的严肃查处，坚决拥护中央对省委班子作出的重大调整，坚决拥护中央对山西工作的重要指示，坚决执行省委的重大工作部署，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的精神上来，自觉与中央、省委、市委保持高度一致，坚定不移地把学习讨论落实活动的决策部署贯彻到底、落实到位。

　　（二）深入开展学习讨论落实活动，是破解当前困境的关键之举

　　山西发生的系统性、塌方式严重腐败问题，应该说是一次前所未有的重大灾难。对此，中央重视、群众关心、舆论关注。不正视这些问题，不解决这些问题，腐败不除、正气不扬，山西这道坎儿就迈不过，这个关就过不了。正如王儒林书记讲的，“如果不能形成弊革风清的政治局面，就会辜负党和人民的信任，就会在新的发展时期失去机遇，就会在全面建成小康社会的过程中落伍掉队。”市委罗清宇书记在全市动员大会上说，“要正视问题、痛定思痛、刮骨疗毒，对存在的诸多问题进行深入地、彻底地、系统地反思和改进，廓清山西政治生态上的枝枝蔓蔓、拉拉扯扯，为推动山西迈入新的发展阶段打下坚实的政治基础、思想基础、组织基础和工作基础。”全市人社系统广大党员干部要按照省委、市委的部署要求，扎扎实实地抓好学习讨论落实活动，深挖思想根源，深查制度漏洞，深思工作失误，切实肩负起重大历史关头赋予的重大历史责任。

　　（三）深入开展学习讨论落实活动，是重要历史关头赋予广大领导干部的历史责任

　　重要历史关头，考验着我们每一名领导干部。历史关头需要头脑清醒。王儒林书记说，“要清醒看到，当前我省经济下行压力持续加大，加快发展、改善民生困难诸多，全面深化改革、扩大开放任务艰巨，各种社会矛盾交织叠加，特别是腐败存量面广量大，反腐败斗争形势依然严峻复杂。”越是在这种情况下，我们越要保持清醒的政治头脑。王书记要求，全省各级领导干部要主动作为，勇于担当，坚决打赢“净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”这场艰苦的、持久的硬仗。因此，我们要广泛凝聚和调动全市人社系统广大干部群众的积极性、主动性和创造性，切实把活动的工作部署，一项一项、一条一条扎扎实实地抓下去，为开创山西经济社会发展的崭新局面做出新的更大贡献。

　　二、省委、市委如何开展学习讨论落实活动

　　省委、市委开展的学习讨论落实活动，我仔细梳理了一下，主要是把握一个方向，实现四点目标任务，突出六大工作重点。

　　一个方向，即：“深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神”。王儒林书记说，习近平总书记系列重要讲话是我们做好一切工作的根本遵循，也是这次活动的指针。我们必须把深入学习习近平总书记系列重要讲话作为开展活动的统领和关键，把贯彻落实系列重要讲话精神贯穿活动的全过程。

　　四点目标，即“净化政治生态、实现弊革风清,重塑山西形象、促进富民强省”。净化政治生态是首要目标，实现弊革风清是长期任务，重塑山西形象是当务之急，促进富民强省是共同期盼。

六大工作重点，即：从严落实“两个责任”，保持“三个高压态势”，开展专项整治，坚持从严治吏，推进“六权治本”，加快“六大发展”。我们把六大工作重点分开来讲：

　　第一，从严落实“两个责任”，在依规管党治党上取得新成效。各级党委要牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓是渎职、抓不好是失职”的理念，加强党对党风廉政建设工作和反腐败工作的统一领导，统一部署，统一考核；各级纪委要严格履行监督责任，更要严格追究责任，切实把管党治党的“两个责任”落到实处。要以更严的标准要求党员、更严的措施管住干部特别是领导干部，确保党的纪律成为刚性约束，而不能成为稻草人、橡皮筋。

　　第二，保持“三个高压态势”，在建设廉洁政治上取得新成效。要始终保持惩治腐败的高压态势，坚持“零容忍”态度，做到“老虎”“苍蝇”一起打，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃；要始终保持狠刹“四风”的高压态势，抓常抓细抓长，对顶风违纪问题，对“四风”变异问题，坚持“打早打小、露头就打”；要始终保持打黑除恶的高压态势，坚持除恶务尽，发现一起查处一起，决不姑息。

　　第三，开展专项整治，在优化发展环境、利民惠民便民上取得新成效。以行政审批、资源配置、政府采购、资金分配等权力密集的关键环节和以司法、教育、医疗、社保等涉及群众切身利益的领域为切入点，进一步堵塞管理漏洞，提升服务效能，优化发展环境。

　　第四，坚持从严治吏，在匡正选人用人风气、刷新吏治上取得新成效。要重点打好“三个一批”组合拳，即：甄别一批不廉洁的干部、退出一批不作为的干部、掌握一批善作为的好干部。进一步加强干部的日常监督管理，严格落实和完善干部选拔任用责任追究制度，严肃追究干部“带病动议”责任，对那些违规用人、用人失察、用人不当行为，做到有举必查、有查必果、有错必纠，对查实有问题的严肃处理、严厉警示、严格问责。

　　第五，推进“六权治本”，在形成不能腐的长效机制上取得新成效。要围绕加强对权力运行的制约和监督，依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力，切实把权力关进制度的“笼子”，努力形成不能腐的长效机制。

　　第六，加快“六大发展”，在富民强省上取得新成效。要始终坚持以经济建设为中心，始终把广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，全面推进山西廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展。不论改革还是发展都要坚持民生为先，时刻把人民群众安危冷暖放在首位、放在心中，认真化解民困、民忧、民怨，实现民富、民乐、民安。

　　三、我局如何组织开展学习讨论落实活动

　　根据省委和市委的要求，我局的学习讨论落实活动在全系统广大党员干部中开展，重点是领导班子和领导干部。活动采取统一部署的办法，局机关和局直属单位同步进行，从2014年12月上旬正式启动，到2015年3月底基本结束。这次活动不分段不转段，要坚持问题导向，坚持重点突破，坚持强力推进，有计划、有重点、有目的地统筹抓好《实施方案》中的各项工作。我重点强调以下七方面内容：

　　（一）要把学习习近平总书记重要讲话精神贯穿活动的全过程

　　一是要创新学习形式。坚持集体学习与个人自学相结合，理论学习与实践运用相结合，书本学习和观看专题片相结合，坚持每周“4321”的学习活动（即每周四次党员自学、三次党小组（党组成员）集中学、二次全体党员集体学和一次周总结），积极采取专题讲座等多种形式，选好重点篇目，力求学深学透。二是要丰富学习内容。在重点学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体崇尚实干、敢于担当、廉洁自律、率先垂范的优良作风和崇高风范的基础上，深入学习党的十八届四中全会决定，学习十八大以来党中央关于从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争的部署和要求，学习十八届中央纪委二次、三次、四次全会精神，学习刘云山同志在全省领导干部大会上的重要讲话精神，学习王儒林书记、罗清宇书记动员大会讲话精神。人事科要搜集好相关学习资料，整理汇编成册，印发给大家。三是要巩固学习效果。全体党员干部要认真撰写笔记，做到学习留痕迹，心中留印记。要联系工作实际撰写学习心得、体会文章2篇以上。此外，还要组织人社系统党员干部进行学习测试，确保学习效果。全体党员、干部要通过集中和系统的学习，认真思考、研究、探讨解决部门和自身存在的问题和对策，努力做到知行合一、推动工作。

　　（二）要进一步推动党风廉政建设“两个责任”落到实处

　　近年来，局党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作，多次召开会议对落实党风廉政建设“两个责任”进行安排部署。但是必须看到，我们仍然存在重视不够、落实不力、问责不严等突出问题。我们必须深刻认识到，有职就有责，有责要担责，履职须尽责，失责必追责，要牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓是渎职、抓不好是失职”的理念，切实承担起主体责任，不断加强一把手对党风廉政建设工作和反腐败工作的统一领导，统一部署，统一考核。“一把手”要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。纪检监察部门要攥紧查办案件和执纪监督“两只拳头”，履行好监督责任，发现一起、查处一起，做到有案必查、有贪必肃。局党组和各党支部要认真落实市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，建立责任“台账”，列出责任清单，制定具体举措，并签字背书。全面实行党支部主要负责人向党组会述纪、述廉、述作风、述责任落实情况的制度，实行包联领导对包联单位主要负责人重点约谈制度，实行严格问责制度。领导干部抓好预防职务犯罪工作，每人撰写1篇预防职务犯罪报告，要求贴合自身实际，内容详实。

　　（三）要深入开展讨论剖析

　　领导干部要率先垂范、以上率下，特别是各直属事业单位“一把手”要认真履行政治责任，真正把自己摆进去，既当好标杆、做好带头人，又真抓善抓、做好组织者。要紧紧围绕中央重要指示要求，围绕净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省的工作重点、主要措施和治本之策深入开展讨论。局党组和各党支部要充分发挥主体作用，联系工作实际，深刻反思剖析，深入查找制度缺失、工作漏洞、自身不足，在纠正和解决系统腐败、行业歪风、重点问题上拿出切实管用有效的整改方案和对策举措。在深入反思的基础上，要认真研究撰写专题反思剖析报告并报上级党组织。局党组将对各党支部的反思剖析报告进行审查，对不符合要求，不深入、不深刻的要责成退回返工。

　　（四）要扎实开展专项整治

　　开展专项整治是解决突出问题的有效手段。这次活动，省委要求把开展重点领域专项整治作为一项重要任务，在优化发展环境、利民惠民便民上取得新成效。我们要以行政审批清理、就业专项资金使用、工伤信访案件化解、治理欠薪、社保民生领域整治、社保基金风险和信息安全涉密防控、事业单位招考、作风建设等涉及群众切身利益的重点领域为切入点，扎实开展专项整治，进一步堵塞管理漏洞、推进政务公开、提升服务效能、优化发展环境，让广大群众真正感受到政风、行风和社会风气的变化。各分管领导是各项专项整治活动的责任领导，要在本月20日之前制定出具体的专项整治实施方案和时间进度表，要把这次活动中的专项整治工作和教育实践活动中开展的9项专项整治以及11月中旬开始的社保基金管理情况大检查结合起来，能合并的合并，能引深的引深，确保专项整治不空、不偏、不走过场。

　　（五）要积极推进“六权治本”

　　反腐倡廉的核心是制约和监督权力。省委提出“六权治本”的要求后，市委迅速组织专人赴长春考察，并研究制定了《关于深入推进“六权治本”工作加强对权力运行制约和监督的指导意见》。全市人社系统要按照《意见》要求，在严惩腐败、大力治标的同时，进一步加强对权力运行的制约和监督，做好依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力的“六权治本”工作。特别是要依托市人力资源社会保障服务中心这一重要载体和平台，建立统一规范的管理模式，努力把人社服务中心打造成为全市依法行政的示范窗口、服务群众的模范平台、“六权治本”的有效载体、监督检查的主要阵地。要按照12月1日召开的全市推进“六权治本”深化行政审批制度改革会议精神要求，扎实推进行政审批工作，确定权力清单。

　　（六）要加强组织领导，营造浓厚氛围

　　这次活动是在局党组的领导下进行，各党支部是本部门学习讨论落实的责任主体，主要负责同志是第一责任人。各党支部一定要把活动摆上重要议事日程，认真负责，扎实推进，不折不扣地抓好各项要求部署的落实。领导干部特别是各直属事业单位“一把手”要深入一线、靠前指挥，找准需要解决的突出问题，研究提出切合实际的任务要求和办法措施，对每个步骤的重点工作、重点任务和前后衔接都要亲自过问、亲自安排，确保学习讨论落实活动有组织、有计划、有步骤、有成效地开展。市局党组开展学习讨论落实活动办公室已经成立，各党支部也要抓紧成立领导机构，制定好活动方案、统筹好活动重点、安排好活动方式、把握好活动要求，确保活动扎实有序推进。要加强宣传引导，在市人社局网站及《人社动态》开辟活动专栏，大力宣传省委、市委的决策部署，大力宣传我局开展活动的积极成效。广泛传播廉政文化，唱响主旋律，集聚正能量，树立正确导向，促进活动健康有序开展。

　　（七）要加快推动“六大发展”

　　开展学习讨论落实活动最终目的还是要落到推动发展上。全市人社系统要把开展活动与贯彻党的十八届四中全会精神结合起来，与巩固和深化群众路线教育实践活动成果结合起来，与推进人社各项工作结合起来，通盘考虑、统筹安排。要坚持两不误、两促进，以这次学习讨论落实活动为契机，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，狠抓思想转型和思维方式转变，把党员干部在学习讨论落实活动中激发出来的工作热情和进取精神，转化为推动实现更高质量就业、提高城乡居民收入、健全城乡社会保障体系、加强人才队伍建设、创建和谐劳动关系等工作的强大动力，努力以保障和改善民生的新成绩检验活动的成效，全面推进临汾人社就业创业、收入分配、社会保障、人才服务、人事管理、劳动关系六大板块的“六大发展”，实现全市人社事业全面发展，为顺利完成各项目标任务提供坚强保证。

　　当前，距离年底还有不到1个月的时间，到了最后冲刺的关键阶段。从目前看，虽然完成全年目标困难不大，我们仍要紧紧盯住年初确定的目标不松劲，各科室、各直属单位要加强同省厅对应处室、单位的联系沟通，掌握全省及各市的进度，确保整体工作继续处于全省前列。2010年两局合并之后，我们一直处于全省前列，去年名次稍有下滑，今年在省里要继续争取一个好的名次，在市里要争取顺利通过文明和谐单位验收。要做好资料整理工作，把音像资料、档案资料准备齐全，迎接年终各项检查、考核。特别是元旦春节“两节”即将到来，全省和全国“两会”也将召开，我们要高度关注农民工工资等具体事项，努力化解各项社会矛盾，坚决避免发生群体性事件，全力维护好全市和谐稳定的良好局面。同时，要全面总结好今年工作，科学谋划明年工作，争取第一季度开门红，为完成全面目标任务奠定良好的基础，继续保持我市人社事业健康有序发展的良好态势。

　　同志们，这次学习讨论落实活动意义重大、任务艰巨。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、市委坚强领导下，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，把这次活动组织好、开展好，确保活动取得实实在在的效果，为“净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省”做出我们应有的贡献！